輕率的“野心”（上）

現在，每個州都向教育部提交了一份計劃，闡明了其在學校表現方面的目標。在此過程中，各州聽從了自稱改革者的齊聲呼吁，要求他們確保計劃“雄心勃勃”。這導致了一種奇怪的困惑:這些計劃的問題不在于缺乏雄心壯志，而在于對它毫無成效的擁抱。具有諷刺意味的是，該法律的動機在很大程度上是由于人們認識到，“雄心勃勃”但不切實際的目標對學生、教育者和教育問責制不利。

這里有一點歷史是有用的。早在2002年，《不讓一個孩子掉隊法案》(No Child Left Behind Act)就設定了一個目標，即到2014年，100%的美國學生將在閱讀和數學方面“精通”，并強制對達不到這一標準的學校進行干預。這項立法因其雄心勃勃、健康的愿望而受到支持者的贊揚。然而，事實證明，宏偉的目標并沒有帶來巨大的結果。相反，他們教導教育工作者把問責視為不嚴肅和政治的。

結果呢?憤世嫉俗的，半心半意的服從，包括狹窄的指導，不健康的考試準備，更少的歷史和藝術時間，醞釀的不信任，大量的偷工減料，甚至直接作弊。

2015年的法律試圖解決這個問題。它將學校績效目標和問責制的責任轉移到各州，希望這能鼓勵更有根據、更有建設性的政策。不幸的是，國家領導人和鼓動他們的倡導者似乎錯過了《不讓一個孩子掉隊》(No Child Left Behind)時代的一個關鍵教訓，因為他們顯然認為，不嚴肅的浮夸行為只是華盛頓授權的一個問題;當州政府這樣做的時候，一切都很好。

現在，無可否認，他們夢想的目標乍一看很漂亮。

例如，俄勒岡州的計劃設定了一個目標，到2024年至2025年，80%的學生將達到“中學后準備就緒”的水平，高于2015年至2016年的閱讀和數學成績的54%和43%。當然，在被廣泛稱為“國家成績單”的全國教育進步評估中，2003年至2015年十年間，俄勒岡四年級精通閱讀的學生比例上升了3個百分點;在此期間，精通數學的人數增加了4個百分點。八年級時，閱讀成績提高了3分，數學成績提高了2分。換句話說，俄勒岡州的目標需要學生在“不讓一個孩子掉隊”(No Child Left Behind)時代的成績單上的成績提高大約10倍，而且需要超過一半的時間。雖然俄勒岡州的畢業率自2000年以來沒有太大變化，但俄勒岡州也預計在未來8年里將上升16個百分點，從2016-17年的74%升至2024-25年的90%。

 

輕率的“野心”（中）